2022年5月5日，美国贸易代表办公室（USTR）发布了一份通知，宣布开始对从中国进口的产品征收301条款关税这一措施进行审查，以确定是否延长关税。按照法规，301条款关税自实施之日起四年后自动终止，除非USTR在自到期之日起60天内收到继续征收关税的书面请求，并且对此进行审查。

USTR对301条款共发布了四轮关税清单。清单1于2018年7月6日开始实施，清单2于2018年8月23日实施，清单3于2018年9月21日实施，清单4A于2019年9月1日实施。虽然正在审查的行动的是针对清单1（将于2022年7月6日到期）和清单2（将于2022年8月23日到期），但是USTR在其通知中指出，它将清单3和清单4A视为对建立清单1和清单2关税的行动的修改。对这两项行动（清单1和2）所作修改的完整清单载于第A. 2节的通知中。

因此，USTR正在考虑将清单1、2、3和4A作为其审查程序的一部分，审查程序将分两个阶段进行。

第一阶段

在审查过程的第一阶段，受益于301条款关税的美国国内行业，无论它们以往是否提交了支持301条款关税的意见，都有机会提交继续实施301条款关税的请求。同样，由于USTR认为清单3和清单4A是对建立清单1和清单2关税的行动的修改，因此继续实施清单1和清单2的要求也可能会包括要求对清单3和4所涵盖的产品继续征收301条款关税的请求。美国国内行业的代表可以在以下时间范围内要求继续征收关税：

• 经清单3和清单4A修改的继续实施清单1的书面请求必须在2022年5月7日至2022年7月5日之间提交。

• 经清单3和清单4A修改的继续实施清单2的书面请求必须在2022年6月24日和2022年8月22日之间提交。

该通知几乎没有提供关于请求继续征税的范围的信息，但是能够提交申请的仅限于受益于301条款关税并支持继续实施301条款关税的美国国内行业代表。提交者必须确认所代表的具体行业，并说明国内行业是如何从具体行动中获益的。有关申请要求的其他信息，请参阅USTR发布的通知。

第二阶段

至于第二阶段，如果USTR在上述截止日期内收到一份或者多份要求继续其中一项或两项征税的请求，它将在《联邦公报》上发布通知，宣布继续采取相应的行动，或者在对美国国内行业支持的继续征税的同时进行审查。作为本次审查过程的一部分，USTR将针对以下问题向所有利益相关方征集书面意见：

•  达成301条关税目标行动的有效性；

• 可以采取的其他的行动；和

• 此类行动对美国经济的影响，包括对消费者的影响；

虽然USTR尚未提供第二阶段中的上述行动启动或结束的日期，但是这些信息很可能在随后的通知中提供。

301条款被取消的可能性有多大？

由于继续征收关税的门槛很低，因此关税措施很可能在4年期满后仍然有效，而不会自动终止。因此，USTR将会进入审查过程的第二阶段。然而，如果USTR没有收到任何关于继续执行这两项措施的书面请求，那么相应的清单将自动终止。清单1的截止日期是2022年7月6日，清单2的截止日期是2022年8月23日。

美国进口商需要做什么？

进口商应该继续关注本次审查的进展和与301关税条款相关的其他进展。

由于美国国内行业几乎肯定会要求继续征收301条款关税，因此审查过程可能会进入到第二阶段，届时利益相关各方将能够在特定但尚未知的时间范围内提出反对301条款关税的意见。

关于全面取消301条款关税，拜登政府提出了不同的观点。美国贸易代表凯瑟琳·戴（Katherine Tai）一直坚决反对取消和降低301条款关税，但她的立场可能做出一些调整，因为一些拜登政府的其他高级官员最近表示，取消对消费品征收关税可能会减弱通货膨胀的影响。

由于目前无法为这场辩论预测到确定的结果，进口商应该为其中任何一种选择做出计划。

Benjamin L. England & Associates（FDAImports的姊妹公司）的海关、贸易和诉讼团队协助客户操纵和减少301条款关税，包括起草和提交将产品排除301条款关税的文件，以及向CBP提交抗议，要求退还此类关税并要求阐明排除的产品范围，如果您需要我们协助处理，欢迎联系我们。